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新自贸区负面清单“瘦”了哪些?

 

    新自贸区负面清单比上海自贸区2014版负面清单削减17条分外解决措施。同时,新负面清单布局调剂特出,对房地产、修建业、制功课放开力度较大,对金融业放开比较谨严,对文化和娱乐业分外解决措施条数则大幅增长。

    4月20日,国务院办公厅颁布了同一适用于四个自贸区的《从容商业试验区外商投资准入分外解决措施(负面清单)》)(如下简称新负面清单),划分为15个门类、50个条目、122项分外解决措施。与2014年上海自贸区负面清单相比,门类削减3个,分外解决措施削减17条,“缩短了12.2%”。商务部部长助理王受文称,新负面清单“可以或许说晋升了自贸试验区的凋谢度和透明度”

    财新记者梳理后发现,新负面清单在各门类中共删减53条,增添36条,净削减17条,布局性调剂比较显著。同时,新负面清单也有将本来两条归并为一条的,比如2014版中第121、122条在新版中被归并为第89条——“禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技能开拓和应用”。如许削减表明上削减了一条,实际并没有变更。

    新负面清单中,房地产、修建业门类被取消;制功课“瘦身”最大,削减29条;采矿类削减6条,零售零售削减5条,信息传输、软件和信息技能效劳业削减4条。

    制功课领域,新负面清单取消了对农副产品加工、文教、工类、体育和娱乐用品、印刷和记载媒介复制、煤油加工、化学质料和化学制品制作、通用设备、电器机械和器材制作等领域的限制;保留了航空、船舶、汽车、轨道交通、通讯设备、矿产冶炼、医药制作等重点制功课领域对外资的一些限制。

    商务部国内商业经济合作研究院前院长霍建国接受财新记者采访时表示,房地产、修建业与制功课是国内睁开比较快的领域,竞争力已经构成,凋谢后遭到的冲击也将无穷。“但外资比较热衷的还是金融、保险、电信,这些都是目前凋谢程度比较低的。”他称。

    金融业分外解决措施从4条增长到14条,增长了10条,重要是将外商的限制详细化了。此中,明白了银行业股东机构范例请求、银行业天资请求、银行业股本请求等;证券和期货生意方面明白了“不得申请开立A股证券账户和期货账户”;对付限制类的保险公司,新增了“境内保险公司算计持有保险资产解决公司的股份不低于75%”的规定。

    “金融业有一定危险,咱咱们最难的便是卡在金融上。” 霍建国称,“金融领域放开力度较小,说明咱咱们生理还没底儿,先留下一些空间,再做末了定夺。” 他认为,政府这么做是为了金融业稳固的必要,也给金融未来分阶段凋谢留下了空间。

    文化、体育和娱乐业分外解决措施增长16条,此中增长至多的是消息和出版业与广播、电视、电影和影视录音制功课领域;同时也新增“非物质文化遗产、文物及考古”条目。

    “消息管控等,笼统地讲也叫中国特色。” 霍建国称,这也表现了对敏感行业凋谢,采取的谨严原则。

    值得注意的是,虽然国度近期取缔了一系列高尔夫球场,但新版清单中取消了体育领域的“禁止投资高尔夫球场的打造、经营”的分外解决措施。

    新版负面清单还新增了适用于统统行业的三条措施,此中包含统统行业外商投资时 “不得作为个别工商户、小我独资企业投资人、农夫专业合作社成员,从事经营运动。”

    根据国务院请求,新负面清单中未列出的与国度平安、大众次序、大众文化、金融审慎、政府洽购、补贴、特别手续和税收相干的分外解决措施,按照现行规定履行。自贸试验区内的外商投资触及国度平安的,须按照《从容商业试验区外商投资国度平安审查试行办法》停止平安审查。

    “新负面清单有不少缩减,已经很不容易了,应该给以确定。” 霍建国称。同时,他指出新负面清单另有下调余地,还必要做出调剂能力和国内对接,能力到达新一轮中美双边投资协定(BIT)会商的请求。

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